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自治区工商局等六部门关于印发个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府、自治区各委、办、厅、局、各大企

业、事业单位:

按照国家关于实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证

整合”工作的相关要求,为进一步落实简政放权、放管结合、优

化服务的总体要求,在我区营造便捷高效的营商环境,自治区工

商局、国税局、地税局、质监局、发改委、法制办等六部门共同

起草了《内蒙古自治区个体工商户营业执照和税务登记证“两证

整合”实施方案》,经自治区人民政府同意,现印发给你们,请

结合实际认真贯彻执行。

2016 119

内蒙古自治区

个体工商户营业执照和税务登记证

“两证整合”实施方案

根据《工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税

务登记证“两证整合”的意见》(工商个字〔2O16  167号),按照自治区人民政府的相关要求,定于1118日在自治区范围内

统一实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”(以下

简称“两证整合”)登记制度。为全面推进我区“两证整合”改

革工作顺利实施,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为

指导,深入推进商事制度改革,进一步简政放权、放管结合、优

化服务,减少审批环节、优化审批流程,建立程序更为便利、内

容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入模式,实

现部门间信息共享,提升公共服务和治理能力现代化水平。

二、总体目标

“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的

延伸。通过“两证整合”登记模式,将由工商、税务部门分别核

发个体工商户营业执照和税务登记证,改由工商部门核发一个加

载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称“统一社会信用

代码”)的营业执照,实现“一表申请、一窗受理、核发一照、

信息共享”,简化个体工商户登记注册程序,为公民从事个体经

营提供便利,推动大众创业、万众创新。

三、基本原则

(一)坚持便捷高效的原则。按照减少程序、便捷高效的要

求,进一步简化审批程序,减少审批事项,优化工商、税务部门

登记和审批流程,提高登记效率,压缩办事时限,方便准入。

(二)坚持规范统一的原则。建立统一的受理窗口和工作制

度,按照统一的申请材料及文书规范,将涉及工商、税务等部门的

业务整合,统一工作流程,形成完整的“两证整合”登记模式。

(三)坚持协同顺畅的原则。部门间相互配合,注重工作衔

接,统筹规划、通盘考虑,将多个部门的工作科学、合理、有效

的整合,协同推进。

(四)坚持互联共享的原则。进一步完善部门间信息共享机

制,以信息化为支撑,以自治区社会信用信息等平台为载体,保

障部门间信息系统互联互通,实现登记信息、监管信息在相关部

门间共享应用。

四、改革任务

(一)主要内容

1.全面实行个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”

登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,实现申请人只需填写“一张表”,向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理加载统一社会信用代码,并具有原营业执照和税务登记证

功能的“两证整合”营业执照,税务部门不再发放税务登记证。

工商部门核发加载统一社会信用代码的“两证整合”营业执照(以下简称“两证整合”营业执照,样式见附件1)后,将登记信息通过自治区社会信用信息等平台与税务、质监等部门共享,实现实

时数据交换、档案共享互认。(各级人民政府及工商、税务、质监、

发改等部门)

2.形成统一的登记条件、流程和工作规范。

严格按照国家四部门下发的文书格式规范和登记业务流程的

要求,建立统一并符合各部门需求的登记条件、格式、流程。各

部门要根据实际情况设计统一的登记流程,制定工作规范,做好

信息共享,履行各自义务。(各级工商、税务、质监、发改等部

门)

3.升级改造业务系统,为“两证整合”提供信息化保障。

自治区工商、税务、质监等部门要抓紧升级改造各自系统,实现与自治区社会信用信息等平台的对接。各级、各部门要结合

实际,建立信息传递、获取、应用等工作机制,确定工作职责,

落实责任人员,严格操作规程,按照信息共享技术方案落实到

位。(各级工商、税务、质监、发改等部门)

4.加强窗口建设,提升综合服务能力。

各级、各部门结合本地区实际.认真学习掌握“两证整合”

登记制度改革相关工作的具体内容,使窗口工作人员准确把握改

革要求,熟练掌握业务流程和工作规范。加快实现窗口服务标准

化、规范化,完善窗口服务功能。制定简明易懂的“两证整合”

登记办事指南,引导个体工商户办理各类登记、变更、注销以及

涉税事项,建立健全服务对象评议制度.不断提升服务能力。

(各级工商、税务、政务服务中心等部门)

5.完善制度建设,确保改革顺利实施。

在全区统一实行“两证整合”前成立的个体工商户,申请办

理变更登记或换照的,一律换发“两证整合”营业执照。暂未取

“两证整合”营业执照的个体工商户,原有证照继续有效。各

级、各部门应鼓励个体工商户主动换领“两证整合”营业执照,

但要充分尊重广大个体经营者的意愿,不得组织对“两证整合”

前登记的存量个体工商户强制换照,避免引发群体性事件,确保

改革平稳运行。已领取“两证整合”营业执照,且在税务机关办

理涉税事项的个体工商户申请注销登记,应当向登记机关提交税

务机关出具的《清税证明》后,方可办理注销登记。(各级工商、

税务、质监、发改、政务服务中心,各相关应用部门)

(二)时间安排

完成数据交换平台及相关业务信息系统升级、改造、调试及

试运行,完成上线运行准备。对“两证整合”统一的《个体工商户登记文书格式规范》、《个体工商户登记业务流程》和《个体工

商户“两证整合”工商税务信息共享技术方案》等进行学习,各

级分别开展“两证整合”业务及信息化培训,利用多种形式进行

宣传。(2016 1116日前)

五、组织保障

(一)加强组织领导。各级、各部门要建立相应的领导机制

充分认识此次改革的重要意义,建立健全联席会议制度,协调解

决改革中出现的重大问题,结合实际开展好本地区、本部门“两

证整合”登记制度改革工作。

(二)建立协作机制。建立与各相关部门协同推进工作机制,

抓紧梳理与“两证整合”相冲突的制度、规定,尽快出台、修订

和完善与改革一致的政策依据,确保改革在法治的轨道内平稳

运行。

(三)抓好工作落实。各级、各部门要加强协调配合,各司

其职,倒排时间表,制定详细的工作方案和应急预案,做好信息

系统升级改造工作。要做好改革前后工作的延续和衔接,确保各

项改革工作平稳落地。

(四)加强宣传引导。充分利用各种新闻媒介,加大对个体

工商户“两证整合”登记制度改革的宣传解读力度,及时解答和

回应社会关注的热点问题,使社会各界充分知晓改革、支持改

革、广泛应用,扩大改革成果。

(五)严格督促检查。自治区各部门要加大督导检查力度,按照责任单位、时间节点和工作要求,做好跟踪督查。各级、各部门要严肃工作纪律,对实施改革工作协调配合不力,造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人实行问责制,保障改革顺利实施。

附件__

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