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兴安盟行政审批和政务服务局 关于2020年法治政府建设情况的报告

来源:办公室 发布日期:2020-12-31 16:12
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兴安盟行政审批和政务服务局

关于2020年法治政府建设情况的报告

 

今年以来,我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕中央、自治区和盟委行署法治政府建设各项部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,现将有关情况报告如下:

一、提高政治站位,全力推动法治政府建设任务落实

(一)强化学习贯彻总书记全面依法治国新理念新思想新战略,提升履职能力。一是抓“关键少数”。局党组理论学习中心组率先垂范,先后组织学习了《总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定篇目,召开专题会议传达了关于法治政府建设的重要指示精神及自治区、盟委行署各项部署,提高履职能力。二是抓谋划安排。按照《2020年工作计划》,明确了工作任务,夯实了工作责任,从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是抓全员覆盖。将宪法法律培训学习列入干部教育培训必修课,落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织开展法治进机关和国家宪法日等法治宣传活动。

(二)加强组织领导,专题研究部署。坚持党对法治工作的领导,把依法治盟、依法执政与依法行政统一起来,全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。成立了由局党组书记、局长为组长的全面依法治盟领导小组,夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面,为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。局党组先后多次召开局务会,专题研究部署法治政府建设,解决存在问题。三是强化责任落实。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,多次研究部署法治政府建设贯彻意见。制定工作方案,细化工作任务。

二、坚持深化改革,全面提升政府依法履职效能

(一)深化行政审批制度改革。一是明确部门工作任务。根据《自治区2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作安排》和《自治区贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》,结合我盟实际,印发了《兴安盟2020年深化“放管服”改革优化营商环境任务分工方案》,确定了行政审批制度改革、加强事中事后监管、不断提升政务服务水平、优化营商环境等重点改革任务,明确了各项改革任务的责任单位和完成时限,要求各地各部门认真贯彻落实。二是协调推进“放管服”改革各项任务落实。根据工作职责,我局对各项改革任务落实情况进行跟踪,积极配合行署督查室开展督查检查,推动各项改革任务落实到位。盟行署于7月30日组织召开了全盟“放管服”改革和政务公开暨政务服务重点工作推进会,总结回顾去年工作开展情况,安排部署今年政务服务重点工作任务。三是重新编制盟旗两级权责清单。按照自治区工作安排,我盟积极开展2020年版权责清单编制工作,印发《关于开展权责清单重新梳理工作的通知》,要求各地各部门以2018年版权责清单为基础,结合在全区一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”平台认领事项、自治区2019年下放行政权力事项以及2019年机构改革、综合执法改革职责调整,重新梳理权责清单各类权力事项。2020年版权责清单梳理共涉及盟直31个部门和4个执法支队,最终确定盟本级行政权力事项共7814项。盟本级权责清单已经由盟行署2020年第8次常务会议审议通过,目前,各盟直有关部门正在按照盟行署门户网站法定主动公开内容行政权力板块重新录入权责清单,并进行公示。四是积极推进“一件事一次办”改革。按照自治区《关于持续优化审批服务流程全面开展“一件事一次办”改革的通知》要求,我局及时将通知转发到各旗县市,并召开会议进行传达和安排部署。梳理与企业群众生产生活密切相关的高频事项,对可以实行“一件事一次办”的事项进行颗粒化、情形化梳理和流程再造、业务融合,编制目录清单,制定“一次表单”,制作“一件事一次办”办事指南。全盟已梳理完成30项“一件事一次办”事项,达到自治区要求。五是全面实施政务服务“一张网”建设。按照自治区要求,我盟积极推动一体化在线政务服务平台建设工作。服务事项、服务门户、身份认证、电子证照、电子印章均按照自治区统一标准建立,实现了“五个统一”。在自治区统建平台的基础上,我盟两级政务服务平台已经实现与自治区一体化在线政务服务平台实现对接,平台上的政务服务事项80%以上实现网上可办。六是建立政务服务代办帮办机制。印发了《兴安盟推行政务服务代办帮办工作实施方案》,在全盟推行政务服务代办帮办服务。目前,我盟旗县市村级便民服务代办点覆盖率已经达到100%。下一步将建立盟、旗、乡、村四级联动的代办帮办机制,组建专业代办帮办队伍,为企业群众提供优质高效的代办帮办服务。

(二)不断提升政务服务水平,增强服务能力“新动能”。一是积极做好相对集中行政许可权改革工作。我盟是自治区相对集中行政许可权改革试点地区之一,今年进行了第三批审批服务事项划转,实际承接事项达到123项,实现了“一枚印章管审批”,政务服务能力不断提升。二是加快推动政务服务事项进驻大厅。盟政务服务大厅推动事项进驻取得积极进展,盟行署办公室印发《关于做好深化相对集中行政许可权改革推动审批服务事项进驻政务服务大厅工作的通知》,强力推动事项进驻。截至11月末,依据2020年权责清单确定的322项应进驻事项全部进驻到位。为规范进驻事项管理,协调小组办公室印发了《关于规范政务服务大厅管理做好进驻事项审批服务工作的通知》,目前各项工作正在有序推进。三是进一步提升政务大厅服务水平。建立“首问负责制”“一次性告知”“容缺受理”等工作制度,在盟政务服务大厅设置综合受理窗口,每个窗口均可以受理进驻大厅的各项业务,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式,办事效率大幅度提高。部分事项(医疗器械二类备案和三类许可事项等)通过网上办理、邮寄证照的方式,实现了“不见面审批”,实现了由“群众跑腿”为“数据跑路”的转变,打通了服务群众的“最后一公里”。在疫情防控期间,我局采取电话预约、延时办理、上门服务、特事特办等服务方式,为办事企业和群众提供便利。同时,为促进我盟政务服务提质增效,正在组织重新编制承接事项的服务指南,制定统一模板,统一印制,并将电子版录入政务服务平台,方便办事企业和群众线上线下查阅。针对2019年营商环境评价反馈的工作人员着装不统一问题,我局为盟政务服务大厅全体工作人员统一制作工作服,实现了着装统一,精神面貌明显改善,政务服务标准化、规范化水平明显提升。12月初,我局起草了《兴安盟政务服务标准化管理办法》,目前正在按照规定程序在盟行署门户网站公示,广泛征求意见,拟提请盟行署常务会议审议。四是建立固定资产投资项目会商会审机制。按照盟行署领导要求,由我局牵头负责进行全盟固定资产投资项目会商会审。12月1日,成功召开了首次投资项目部门会商联席会议。12月8日,由盟推进政府职能转变和放管服改革协调小组印发《兴安盟固定资产投资项目会商会审实施方案》,在全盟建立投资项目会商会审机制。五是进一步做好许可审评及现场勘验工作。我局现有涉及评审勘验的审批服务事项为33项。在做好与原行业专家库对接和组建我局专家库的同时,积极商请抽调相关行业专家,力争做到使用专家科学、规范、合理,确保评审勘验工作在规定时限内有序开展。截至目前,共随机抽取9个相关行业的专家786人次,参加评审勘验工作,共完成评审勘验工作331项,共有298项合格通过现场勘验,均按照相关法律法规及行业要求,顺利完成评审勘验工作任务。是建立健全政务服务“好差评”制度。按照自治区要求,我局建立了政务服务“好差评”制度,并推动各旗县市政务服务大厅投入使用“好差评”评价器,让企业群众直接评价我们的政务服务。全盟政务服务大厅“好差评”系统已全部投入使用,并与自治区“好差评”系统对接,截至目前已经汇聚“好差评”数据32289件,满意度达100%。

(三)打通线上服务通道,以公开,促协同、提效能。“互联网+政务服务”和政务公开作为当前提升政府服务能力现代化的必然趋势,我局逐步搭建“互联网+”新快车,实现政务服务“零距离”。一是“蒙速办”App特色应用上传。该软件为自治区统建的政务服务手机客户端,数据上与自治区政务服务网同源,主要的工作是上线便民服务查询功能。截至目前,我盟共上线特色应用32项,其中高频特色项目7项,应用数量全区排名第7位,高频特色项目位居全区前列。二是特色服务更新。自治区政务服务网兴安盟版块共有“工程项目网上申报”等六项特色服务项目。三是积极推行电子证照系统对接及电子印章制作工作积极配合自治区做好全区电子证照库的共建共用对接工作。已和自治区对接电子证照类型14类,电子证照入库总量246个,在自治区电子证库系统录入量居全区第二。按照自治区要求,我盟共制作电子印章327枚,电子印章数居全区前列。四是坚持公开为常态、不公开为例外,不断完善制度建设。组织更加有力。印发《关于进一步加强政务公开工作的通知》《兴安盟2020年政务公开考核要点》,将政务公开工作纳入年度目标考核管理内容,进一步捋顺了工作机制。公开更加深入。根据《兴安盟2020年政务公开工作要点》,各地各部门按照要点要求主动公开政府信息,通过各级政府、部门门户网站、微信公众号、政务微博以及其他政务新媒体公开政府信息,特别是深化了重点领域信息公开,强化了重点民生领域信息公开。在行署网站上开设“经济运行保障”栏目,及时公开我盟疫情防控和复工复产复学信息。基层政务公开标准化规范化工作有序推进,在基层政府编制政务公开标准事项目录的同时,同步推进盟级部门政务公开标准目录。形式更加多样。本年度实现了全盟6个旗县市政府公报出刊全覆盖,政府公报电子版与纸质版同步发行。围绕疫情防控、教育、民政、就业创业、生态环境等重点工作落实,采用文字、图表图解、政策问答等通俗易懂、群众喜闻乐见的形式解读政策性文件。截至目前,本年度盟级部门向自治区报备政策解读73条。监管更加常态。配合盟行署对盟直部门及旗县市政府网站及政务新媒体开展监测检查,督促相关部门做好政府信息公开平台的内容保障工作。截至目前,共下发网站整改通知6批次70家,对盟直部门及旗县市人民政府涉及的77个政务新媒体开展11批次检查。回应更加及时。及时回应收到的政府信息公开申请,按照国办要求进一步规范了依申请公开受理、办理、答复等各环节。同时,主动回应舆论关切,共举办各类新闻发布会8场次,涉及部门16个,及时回应热点信息。查询更加便利。在各级政务服务大厅开设了“政府信息公开查阅点”,配备电脑、政务服务终端、政府公报、报纸、刊物等多重信息查询设备,为群众办事服务搭建了快速查询通道。

三、完善决策机制,切实提高依法行政制度建设质量

(一)严格执行行政决策机制,规范决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,凡涉及我局各类重大决策,必须经局党组集体讨论决定。

(二)建立法律顾问制度。推行法律顾问制度,规范法律顾问工作。在新招录的人员中招录法律专业的人才,充实到我局法治队伍当中。

(三)强化规范性文件制发和清理工作。严把“制发”入口。严格按照《规范性文件监督管理办法》规定,扎实开展行政规范性文件合法性审查,全年制发规范性文件1件。

四、存在问题和下一步工作计划

(一)存在的问题。一是工作推进不平衡。各科室存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高。三是人员能力不适应。法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

(二)下一步工作计划。我局将加大工作力度,寻找差距,弥补不足,认真贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,完善法治机构和专业人员队伍,加强执法人员培训,加快推进“放管服”改革,严格落实行政执法“三项制度”,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新水平。

 

 

 

2020年12月31日

主办单位:内蒙古自治区政务服务局

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